重庆市保健服务行业“十二五”发展规划纲要

“十二五”计划，对于重庆市保健服务行业的健康发展具有十分重要的意义。本协会结合重庆市保健服务行业的实际情况，经广泛调研，征求意见，立足实际，特制定重庆市保健服务行业“十二五”发展规划如下：

 

一、行业发展现状

“十一五”期间，重庆市保健服务行业突出以人为本，解放思想，全力“推进文明健康服务、塑造行业品牌形象”。在政府推进城乡一体化，促进城乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展的同时，重庆保健服务业也在不断发展状大，通过经营服务改善人们的亚健康状态、促进就业、增加市场活力、提升城市人文健康文化、增加地方财税收入等方面显示出行业的社会经济文化特点。城乡统筹的发展促进了保健服务品牌增效、就业增量和行业市场繁荣。目前，重庆有规模以上的保健服务企业（含大的经营户）4000多家，吸纳就业人员30多万人。足疗保健品牌企业在连锁加盟发展的数量上居全国同业之首。一批壮大的龙头企业重庆富侨保健、重庆足之乐保健、重庆富娇保健、重庆北海道保健、重庆嘉宸保健、重庆皇昊足步天下保健、重庆得一正脊保健、重庆鑫港保健、重庆宝岛皇宫保健等等，充分发挥自身的品牌优势，以足疗、推拿、正脊保健按摩、亚健康研究服务为主攻方向，大力发展连锁加盟，辐射带动全国保健服务产业的发展，带动了相关产业链的行业解决就业人员达600多万人，年产值近500亿元。重庆保健以发展观念搞活市场，增加了发展数量，以发展推动市场，以项目创新提升市场，以规范服务促进市场，以文明进步引领市场，在经营中华保健服务的实践中迈出了坚实的步伐。保健服务业的快速发展是重庆社会生活服务健康的需要，是人们生活中调理亚健康状态的加油站，更是社会化服务体系中的健康力量。

主要问题：一是对保健服务行业市场的定位尚不明确。在全国只归类为洗浴范畴，有的地方归类为休闲娱乐行业，这样容易使保健服务业偏离正道经营。现代经济社会的发展，保健服务业要有自身市场属性的专业地位，应该是与社会文明进步共同发展的行业之一。

二是保健服务业的行业标准亟待制订。对保健服务业进行规范管理的主要法律依据有《职业教育法》、《中国残疾人保障法》、《劳动法》等，目前没有统一的行业规范标准，行业内出现无序竞争，消费者得不到保健观念的引导，制约了保健服务业的规范发展。建立统一的行业标准已迫在眉睫。

三是加快建设和发展保健服务行业协会的必然性。行业协会发展的客观要求在于要得到政府的大力支持，建立政府职能部门与行业协会之间，行业协会与经营服务者之间的有效机制，建立适应保健服务行业市场发展格局所需的长效监管机制、自律机制、沟通机制。保健服务市场健康有序的持续发展重在运行规范、重在能自律、重在有监管。政府的支持不够明显，对保健服务行业的发展观念措施办法不多，有很多问题需要解决，转变社会对保健服务业认知的任务繁重。

四是相当部分品牌经营服务企业仍然困难，发展环境有待进一步加强改善。缺失规范的市场消费等级与市场资费标准。

 

二、指导思想、发展思路与目标及任务

（一）指导思想

坚持科学发展观为指导，实施“行业三大公约”，积极“推进文明健康服务、塑造行业品牌形象”的发展战略，以促进大众健康为重点、解决就业问题为主攻方向，以优化经营服务项目为着力点，增强新型经营服务品牌企业的带动力，推进“健康重庆”的建设。

（二）发展思路

1. 制订保健服务业的发展规划。保健服务业的发展规划，主要是要解决保健服务业发展上的无序问题，立足实际，突出特色，统一编制区域内保健服务业的发展总体规划，包括产业发展规划、用工规划、软硬件设施建设规划、参与社会公益事业规划等。

2. 进行保健服务业的资源配置。通过市场与相关的法规调整保健服务业的各种发展要素，引导资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在保健服务业之间合理流动，创造保健服务业各类经营主体之间依法平等使用和处理生产要素的市场环境。

3.积极推进文明健康的特色保健服务。以经营企业的扩大发展促进保健服务业的产业的升级，以现代服务业的发展要求推动保健服务产业的融合，形成产业相互促进、联动发展的格局。

（三）目标及任务

明确行业的发展思路，形成大发展格局。

发挥行业中核心经营企业的优势、发展标准、发展空间、活力与后劲、示范带动整个行业的发展。

着力把握重庆城乡统筹发展的机遇：

一是大量的农村劳动力转移，提供了可供选择的从业人员；

二是城市人口将积聚增多，市场得到了扩容；

三是各产业发展，商贸流通领域增大，提供了深度的市场前景。

四是会展经济工作交流活动频繁，市场出现的同时，又带来了全新的发展理念。抓住这些机遇，不断推进保健服务业向更高的层次和水平迈进。着力发挥“立健康之本、为保健之道”的自身优势。

发挥中华保健文化优势，按照“走进保健，维护健康，享受生活”的思路，以建设保健服务品牌为目标，形成具有强势竞争力的保健服务品牌文化。

发挥培训资源优势，把科学实用的保健技能培训与企业经营结合起来，促进培训成果的转化，做强扩大保健服务产业。

发挥行业协会优势，加强服务能力建设，搭建各方参与互动的组织、沟通、协调平台，协同政府职能部门指导行业的健康发展。

加强与各地同业协会或成员企业的交流，构筑互通区域保健服务业市场发展信息的通道。

坚持凝聚力量，激发保健服务业的创造活力。

树立“承古开新，正道经营，勤奋进取，文明健康，诚信服务”的行业作风，维护保健服务业的社会公平的必然要求。

1、全行业解决就业人员10万人,年均增长20%;

2、培训行业员工30000万人次以上，年均60%；

3、在会员中履行 “行业三大公约”， 覆盖率达到100%；

4、推广全市保健服务公益宣传活动20次，辐射面达到70%；

5、发展会员在各区县的覆盖面达到70％；

6、制订行业等级评定标准在2011年完成。

 

三、工作措施

一是培育优势经营服务企业。优势经营服务企业是保健服务业发展的关键，如果没有优势经营服务企业的发展，行业的健康有序发展就会受到限制，解决就业和集聚技能将成为一句空话。

二是壮大龙头企业。重点鼓励龙头企业充分发挥自身优势，以提升产业的经济增长方式为主，大力延长保健服务产业化链条，提高产业资源运用的综合效益。

三是强化舆论宣传。要实现保健服务产业协调发展，必须加大舆论宣传的力度。

四是保健服务业的政策支持。政策和措施是促进保健服务业发展的重要因素，政策和措施是保障保健服务业发展的首要条件。

五是行业组织的重点在于如何搞好“两个服务”。筹划行业的年度技能大赛活动，开展本行业经济发展调查研究，向政府提出相关经济政策和立法方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。

为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：

（一）突破用工瓶颈，推进特色培训机制的转化努力提升特色项目的品位，促进产业相互协调发展，通过提高管理水平，促进产业功能对接、消费衔接，努力提升服务项目的开发建设品位和档次。

（二）加大服务力度，促进企业良好发展。

（三）增强行业发展后劲，注重人才培训的建设工程。

（四）重点宣传特色的文明健康服务项目，推进特色经营建设，鼓励发展中高档服务项目，以优越的环境、优质健康文明的服务，吸引消费者，拉动保健服务业的繁荣市场，积极组织开展文明诚信守法经营服务活动，使保健服务业真正成为重庆经济增长的新亮点。

（五）加大宣传保健服务业的力度，促进企业经营活动的正常运转。

 

2010年10月22日